保障“城市矿产”示范基地项目用地

在近期国务院常务会议部署减缓节能环保产业发展工作后，国务院近日发布了《关于减缓发展节能环保产业的意见》(以下简称《意见》)，明确提出了产业发展目标和重点发展领域，并发布了各方面明确的反对政策。据有关人士透露，在下一阶段，国家有关部门将从财政、税收等方面进一步出台明确的工作规则。包括减缓资源性产品价格改革，决定财政资金反对和引导节能环保产业发展，反对合格节能环保企业上市融资。

国家发改委相关专家回应《意见》，明确提出三大目标：工业技术水平明显提高；国产设备和产品基本满足市场需求；电磁辐射充分发挥作用。记者注意到，“十二五”期间，节能环保产业产值以每年15%以上的速度快速增长。到2015年，节能环保产业总产值突破4.5万亿元，增加值约占GDP的2%。

节能环保作为政策驱动的产业，多次受到高层官员的高度赞扬，成为把握有效国内市场需求、促进经济转型升级最重要的自由选择。国家发展和改革委员会环境资源司副司长冯亮对此作出回应。

他说，节能环保产业是一个诋毁节约能源资源、发展循环经济、维护生态环境、获取物质基础和保障技术的产业，是国家放缓培育和发展的七大战略性新兴产业之一。根据《意见》，十二五期间，需要重点发展的四大产业领域还包括：节能产业重点领域、资源回收产业重点领域、环保产业重点领域、节能环保服务业重点领域等。在节能产业的重点领域，《意见》认为要重点发展锅炉窑炉、电机及牵引设备、余热余压利用设备等节能技术和设备；高效照明产品、节能汽车等节能产品；以合同能源管理为主要模式的节能服务业。《意见》明确表示，到2015年，将分别有20家和50家专业合同能源管理公司和环保服务公司，年产值超过10亿元。

采用合同能源管理机制的节能服务行业销售额年均增长率保持在30%。在环保产业的重点领域，特别是《意见》，需要开发具有污水处理、垃圾处理、空气污染控制、危险废物和土壤污染管理和监测设备的环保技术和设备。同时，以城市污水和垃圾处理、火电厂烟气副产品脱硝、危险废物和医疗废物处置为重点，推进环保设施建设和运营的专业化、市场化和社会化进程。

根据《意见》计划，到2015年，节能产品的市场份额将提高到50%以上。同时，发展和扩大合同能源管理等节能环保服务，减缓重点节能环保项目建设，完善价格、收费、土地政策，加大中央预算和节能减排专项资金投入力度。

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